本年5月12日是第17个全国防灾减灾日,主题是“人人讲安全、个个会应急——排查身边灾祸风险”,5月12日至18日为防灾减灾宣扬周。
近来,天然资源部地质勘查办理司发布2024年度全国地质灾祸成功避险十大典型事例(依照省级行政区划排序),旨在推行一批可仿制可学习的底层防灾减灾阅历,营建全社会参加防灾减灾的良好氛围,筑牢防灾减灾救灾的公民防地。
2024年,各级天然资源主管部分厚实推动地质灾祸防治体系建造,地质灾祸防治作业获得活跃成效。为稳固进步底层防灾减灾才能与实效,天然资源部地质勘查办理司安排我国地质灾祸防治与生态修正协会等单位,经过引荐、搜集、挑选、初选、网络投票、专家评选等环节,从各省(区、市)天然资源主管部分选送事例中选出30个当选事例,再从中评选出了十大典型事例。
这次事例推选得到各省(区、市)和底层地质灾祸防治作业者活跃呼应,推选作业归纳考虑了监测研判与预警精确性、呼应举动与避险时效性、损害程度及诱发要素、灾种典型性等多方面要素,旨在帮忙各地从事例中学习阅历、查找缺乏,进一步进步底层防灾减灾水平。
1福建松溪“6·16”吴山头村滑坡灾祸避险
2024年6月16日1时30分,福建省南平市松溪县茶平乡吴山头村产生山体滑坡,规划约5万立方米,构成28栋房子坍毁或损毁。因提早两天将乡民搬运避险,未构成人员伤亡。
2024年6月12日,当地村干部在巡查中发现一乡民屋后路途开裂显着,当即上报相关状况。接报后,茶平乡政府当即安排相关人员现场勘查研判,划定风险区域,布设警戒线,一同加密观测。12 日17时,吴山头村举行村委会议,经复盘从前受灾状况研判灾祸产生或许性大,需采纳全村紧迫搬运办法。19时30分,榜第一批搬运受要挟12户;次日18时前,吴山头村常住人口30 户52人悉数搬运结束。进村路途设卡值勤,防止搬运的乡民回流。15日8时39分,吴山头村方学培等乡民房子后滑坡山体呈现多处不同程度开裂,触发传感器。16日1时30分许,值勤人员模糊听见反常动静,判别山体产生滑坡。经预算,此次山体滑坡规划达5万立方米,构成18栋房子坍毁、10栋损毁。因提早预告、研判精确,全村人员提早两天完结搬运,未构成人员伤亡。
启示:在加强地灾防治的日常办理、汛期群测群防、为地质灾祸易发区树立专业监测网络的基础上,严厉执行汛中避险搬运计划,在地质灾祸预警发布后,及时安排受要挟区域人员进行避险搬运,保证不回流,是这个事例成功避险的要害。汛后,强化科学工程办理,施行针对性地质灾祸风险点工程办理,加强基础设备建造,进步抗灾才能,是后续防灾的要点。
滑坡全貌
2湖北秭归“7·10”张家红屋场滑坡灾祸避险
2024年7月10日11时,湖北省秭归县沙镇溪镇三星店村香山路张家红屋场产生滑坡,构成香山路损毁342米、张家红房子滑动20余米,因提早避险撤离74户206人并关闭路途,无人员伤亡,防止直接及直接经济损失约5000万元。
沙镇溪镇后方区域(包括张家红屋场滑坡区)被划分为极高风险区后,秭归县天然资源和规划局及沙镇溪镇公民政府依据风险区防控主张对该风险区居民进行地质灾祸宣扬和训练,并安排专人定时对该风险区进行巡查监测。2024年7月9日19时至22时,该区域3小时降雨量到达163毫米。20时30分,沙镇溪镇地质灾祸群测群防员张家红在巡查时发现,其屋前的香山路部分路途开裂,当即上报村委会。城镇、村于23时许提早避险撤离74户206人,并关闭路途。10日11时许,该处产生滑坡。
启示:秭归县作为湖北省地质灾祸“ 风险点+风险区”双控的五个试点县之一,厚实展开地质灾祸风险区查询点评作业,本次滑坡规模就 在划定的风险区规模内。风险区承认后,结合湖北省地质灾祸“ 四位一体”网格化办理,清晰风险区责任人,一同对风险区内受要挟大众展开针对性宣扬演练作业。经过长时刻的演练培 训 ,让本次滑坡避险榜首预警人张家红及时发现地质环境的改变,按既定的搬运避险路途及时撤离,完结成功避险。
无人机航拍图
3广西德保“6·15”暮洞村泥石流灾祸避险2024年6月15日19时30分左右,广西壮族自治区百色市德保县敬德镇暮洞村曲江屯、根梅屯、堂洞屯(三屯同坐落一处冲沟口处)产生一同泥石流地质灾祸。灾祸产生前,当地政府安排紧迫撤离,受要挟的18人完结成功避险。
该泥石流灾祸点为百色市德保县在册挂号风险点,所在区域为地质灾祸高风险区。进入2024年6月,德保县普降大雨到特大暴雨。6月15日19时许,广西壮族自治区天然资源厅对德保县发布地质灾祸气候风险黄色预警,值勤人员马上告诉德保县天然资源局叫应各城镇政府和风险点监测员,提示做好风险点和风险区的地质灾祸防护。19时10分,挂号在册的曲江屯、根梅屯泥石流风险点监测员巡查发现后山冲沟两边斜坡呈现多处山体坍塌并有构成泥石流的趋势,且装置的主动监测设备触发预警,随即上报。经技能人员研判,该风险点产生泥石流的或许性大,当即主张当地政府安排受要挟15户41人撤离。19时30分许,泥石流产生,9间房子受损,未构成人员伤亡。
启示:研判剖析、提示及时和技能保证到位,巡查及时,监测人员依照要求加密监测,撤离敏捷决断,是这个事例完结成功避险的要害要素,缺一不可。
泥石流前景图
4重庆武隆“6·28”长田坎滑坡灾祸避险2024年6月28日清晨,受强降雨影响,重庆市武隆区长坝镇鹅冠村叶家堡组长田坎滑坡产生灾情,构成坡体上3栋房子损毁,直接经济损失约120万元。因提早撤离受要挟居民32户55人,未构成人员伤亡。
该点于2020年6月被归入群测群防体系。一同,依据1:1万精密化查询效果,该点因地处地质灾祸高易发、高风险区,被归入武隆区要点防控区。2024年6月26日,重庆市规划和天然资源局、市气候局针对武隆区联合发布地质灾祸气候风险橙色预警,武隆区按“防要点、要点防”的要求,对全区风险点施行提早撤离躲避,其间长田坎滑坡规模内受要挟较大的12户21人撤离躲避。6月27日,武隆区地质灾祸气候风险晋级为赤色预警,当地随即扩展规模撤离18户30人。6月28日清晨,该滑坡监测设备宣布短临预警,经现场核对发现变形加重,武隆区再次扩展规模撤离周边居民2户4人,关闭进入滑坡区 域的一切路途,并安排专人24小时值守,防止人员回流。
启示:武隆区是重庆市榜第一批地质灾祸“风险点+风险区”双控试点区县之一。强降雨期间,武隆区紧盯预警信息,翻滚研判,安排“四 重”网格人员和市级、部级专家加密谈判研判,先后三次当令采纳点 上部分撤离、悉数撤离和面上扩面撤离,逐渐撤离受要挟大众,妥善安顿,成功防止了人员伤亡。
滑坡全貌
5陕西岚皋“8·12”王家湾滑坡灾祸避险2024年8月12日清晨,陕西省岚皋县城关镇四坪社区王家湾产生滑坡,导致一栋2层4间房的民房被彻底冲垮埋葬,另1栋3层高楼与6层高楼的房子背部被滑土半包围。因受要挟人员提早撤离,完结成功避险。
王家湾地质灾祸风险点装置的裂缝计,曾在2024年5月18日和19日接连宣布2条黄色预警信号。进入2024年7月,岚皋县阅历了多轮降雨 。当地政府部分于2024年7月23日安排受要挟大众进行了提早撤离,对受要挟的民房进行围挡阻隔,制止行人车辆进入。8月12日1时34分,陕西省地质灾祸监测预警信息体系宣布预警警报,显现王家湾地质灾祸风险点有灾变痕迹。体系渠道将预警短信发送到当地地质灾祸防治责任人,联动险情点现场预警播送向当地居民进行语音和声光报警。一同,中煤航测遥感集团有限公司(煤航集团)7×24小时地质灾祸监测预警运维中心当即发动地质灾祸监测预警预告处置机制。群测群防员收到短信及告诉电话后当即赶赴现场,承认滑坡剧烈滑动,当即封控路途并及时上报。
启示:本次滑坡埋葬房子时刻是在接连晴好气候12天无降雨等诱因的状况下,于清晨2时忽然产生的,从监测设备1时34分宣布预警到房子埋葬提早26分钟,假如不是提早研判、决断搬运,深夜搬运4户19人是无法做到的。因而本次成功避险是地质灾祸防治作业中“人防+技防”完美结合的典型事例。
滑坡现场
6湖南平江“7·1”芭蕉村滑坡灾祸避险2024年7月1日19时,受继续强降雨影响,湖南省岳阳市平江县童市镇芭蕉村新屋组产生大面积山体滑坡,方量达200万立方米,归于大型土岩混合滑坡。滑坡前缘的11户房子悉数被埋葬,滑坡体堆积在沟道内,构成了水体方量达5万立方米的堰塞湖,导致7户房子被淹、路途中止、河道阻塞,电力、通讯等基础设备损毁严峻。受要挟大众108户303人被提早撤离,成功避险。2024年7月1日7时,天然资源部分在日常巡查时发现平江县童市镇芭蕉村新屋组后山,居民房子后挡墙呈现变形,整个山体有滑坡的或许,敏捷上报并当行将周边受要挟大众进行紧迫搬运。7月1日8时30分,童市镇芭蕉村群测群防员在考察值守过程中发现新屋组部分居民房子与屋后山体距离变窄,屋后水沟闭合,当即告诉该区域居民进行避险撤离,并向上级陈述增派力气帮忙进行人员搬运及安顿。7月1日9时,该区域108户303名人员悉数搬运;7月1日11时45分,作业人员发现3人回来家中,再次对其进行劝离,并对一切搬运人员进行管控,封闭风险区域。7月1日19时10分,滑坡产生。启示:此次滑坡灾祸的成功避险,得益于群策群防机制的有用运转,经过日常巡查、气候预警、群测群防等多种手段,及时发现滑坡风险,保证了公民大众的生命财产安全。特别值得注意的是,此次滑坡灾祸触及108户303人,搬运难度较大。岳阳市天然资源和规划局、 平江县天然资源局及童市镇政府经过精心安排和缜密布置,保证了搬运作业的顺利进行。
滑坡前景
7四川万源“7·11”改板湾滑坡灾祸避险受继续强降雨影响,2024年7月11日3时27分,四川省万源市罗文镇团堡梁村解放湾组改板湾产生高位岩质滑坡,构成33户173间房子严峻受损、3户16间房子被埋葬,两条通村水泥路损毁600米,输电线路铁塔1座受损。因提早避险搬运受要挟住户22户34人,保证了当地大众生命安全。
2024年7月8日~10日,万源市地灾指挥部办公室先后发布地灾风险Ⅲ级预警及橙色短临预警,罗文镇敏捷安排镇 、村干部对地灾风险点及风险区域展开再排查再评价作业,10日14时发现团堡梁村解放湾组改板湾有细微沉降和路面开裂的状况。罗文镇党委 、政府经归纳剖析研判,当即安排镇、村干部建立撤离专班,选用“1对1”方法到受要挟大众家中劝导撤离。经过人盯人、人拉人、人背人等方法,撤离专班于当日14时40分左右将受要挟大众搬运到安全区域,并派专人对风险区域进行管控,禁绝任何人员进入风险区域。
启示:罗文镇政府呼应及时,严厉执行“三个躲避”和“三个紧迫撤离”刚性要求,收到预警信息后榜首时刻安排受要挟大众撤离风险地带,特别是在受要挟大众撤离志愿不强的状况下,采纳人盯人、人 拉人、人背人等方法保证撤离高效完结,是这个事例成功避险最要害的要素。
滑坡全貌
8四川乐山“7·25”红岩凼滑坡灾祸避险2024年7月25日8时20分,四川省乐山市沙湾区牛石镇朝山村3组红岩凼邻近山体产生大规划滑坡,构成链式灾祸,构成5户乡民房子坍毁,10户民房及1处养猪场房子受损。因为巡查人员发现险情及时,提早分散搬运33户77人,成功防止15户35人因灾伤亡,防止直接经济损失50万元。
该点虽为非地灾风险点,但滑坡区邻近区域被划分为地质灾祸中风险区。当地天然资源部分要求监测人或村组干部对在册地质灾祸风险点及风险区进行排查观测,一同对靠山临崖、高陡斜坡(边 坡)、沟谷沟口等或许遭受地质灾祸要挟的区域进行要点排查、巡查作业。2024年7月25日6时,牛石镇朝山村三组组长杨明松依照镇村一致要求展开雨后核对,7时20分在排查至红岩凼邻近高陡斜坡时,发现后山坡体零散落石,部分呈现裂缝,判别该处山体有呈现大面积滑坡或许,抓住时机就地安排大众敏捷搬运,一同将险情电话 陈述至牛石镇公民政府。接到陈述的政府部分当即发动应急办法,率队赶赴现场安排搬运大众。7时50分左右,受要挟的33户77人 悉数被搬运至安全地带。
启示:依照“专家会集授课+驻扎技能人员入户训练”方法,沙湾区天然资源局每年对镇村干部、地灾受要挟人员、广大大众展开地灾防治常识宣扬训练,有用进步了底层识灾、辨灾、避灾才能。因而,当临灾处置权被下放,镇村排查发现风险后能榜首时刻依照“三 个紧迫撤离”的要求,决断决议计划及时安排受要挟人员撤离,并划定风险区域,展开人员管控,防止撤离人员回来。
滑坡区全貌照
9云南河口“9·9”子丫小组滑坡灾祸避险2024年9月9日22时30分,受接连强降雨气候影响,云南省河口县河口镇南屏社区子丫小组地质灾祸风险点突发滑坡,构成居民房子36户79间受损。因为受要挟大众36户74人提早搬运避险,未构成人员伤亡。
2024年9月7日~10日,受飓风“摩羯”影响,河口县河口镇继续性降雨,9月7日,河口县天然资源局告诉各城镇有必要应急搬运42个地灾风险点的受要挟大众,其间就包括该地质灾祸风险点。相关责任人敏捷逐户逐人告诉大众当即搬运,做到“不漏一户,不落一 人”,9月9日20时45分再次排查将风险区36户74名大众搬运到会集安顿点,21时13分左右悉数搬运结束。
启示:“1262”精密化预告与呼应联动机制是云南省在防汛救灾中的立异行动,经过气候部分提早12小时、6小时和2小时别离精密预告至县、城镇的强降水落区,与应急防汛部分的防备要点区划定、救援力气预置及人员搬运严密联动。本次滑坡—泥石流地质灾祸能完结成功避险,正是得益于河口镇严厉执行“1262”精密化预告与呼应联动机制,经过实时监测、及时预警和快速呼应,完结了成功避险。
泥石流示意图
10西藏定日“7·5”邦色沟泥石流灾祸避险2024年7月5日22时至6日清晨,受继续强降雨影响,西藏自治区定日县绒辖乡邦色沟爆发泥石流灾祸,导致通往绒辖乡政府驻地路途交通、电力、通讯等中止,公路路基、桥梁、涵洞等设备不同程度受损,得益于及时预警和提早搬运大众,未构成人员伤亡。
2024年7月,坐落喜马拉雅山脉南坡的定日县绒辖乡呈现继续降雨气候,7月2日~5日,继续3天的强降雨引起了群测群防员和沟口居民的警觉,发现沟内水流断流等反常后,榜首时刻反映上报。绒辖乡接报后,对沟口南侧居民进行了预警和搬运分散,榜第一批搬运大众12户34人。7月5日晚,很多固体物质顺沟道冲积而下,终究冲出堆积扇原有沟道,构成绒辖曲阻塞,继而构成泥石流—堰塞湖—洪水灾祸链。堰塞湖险情构成后,当地各级部分经过微信大众号、微信群、入户宣扬等方法,榜首时刻转发和发布预警信息、气候预告等信息,做到早预警、早防备、早预备,最大极限把灾祸风险消除在萌发状况。
启示:青藏高原高山峡谷区地质灾祸链式效应显着,滑坡、泥石流等地质灾祸常构成堰塞湖—洪水等天然灾祸。对地质灾祸的发育状况进行精确判别,是防止链式灾祸构成和扩展的条件。本次泥石流灾祸产生后,定日县天然资源局安排专业技能人员对泥石流的发展趋势进行剖析,为堰塞湖的处置决议计划供给专业技能支持,有用防止了泥石流—堰塞湖灾祸致灾要挟的扩展。
沟口上游构成的堰塞湖
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近来,河北省廊坊市三河市以“城市规划”为由,要求辖区内商户不得运用“红蓝黑”色招牌引发重视。有关部分回应称,系依照三河市政府城市规划要求、在相关文件还没出台情况下的“先行一步”。
在此规则之下,闻名连锁饮品蜜雪冰城也不得不把标志性的红底白字招牌改成了绿底白字,被网友戏弄为“绿雪冰城”。2025年4月8日,三河市一蜜雪冰城门店店长告知界面新闻,店肆招牌换成绿底将近有一个月了,系公司相关领导组织。三河市政府办公地邻近的一家蜜雪冰城则把赤色招牌换成了灰色,店员告知记者,新招牌刚装饰完,店里还没来得及复工。
据三河市城管部分工作人员对劲风新闻解说,招牌修正系依照市政府城市规划要求,赤色、蓝色、黑色的门头牌子底色以,都能够。关于是否有替换根据,工作人员说,“文件还没有,便是先行一步在改这个东西,依照城市规划。”
界面新闻于2025年4月9日上午屡次拨打三河市政府办公室电话,无人接听。
在三河市一国道上运营殡葬用品店的刘军,早在年后就接到了要把蓝色招牌换下的告知,他告知界面新闻,城管人员来店里说,市政府有规则,红、蓝、黑色彩的招牌不符合城市要求。
刘军店肆称号也被指“不符合要求”。原店名叫“寿衣花圈”,他称,城管人员告知他,三河市殡葬用品店招牌上一致不允许呈现“花圈”“葬”“寿衣”“寿盒”等字眼,他需求把招牌上的字也同时替换。
刘军称,城管人员来交流时,并未出具任何相关根据或文件,这让他觉得改招牌的理由真实不充分。他延迟一个月后,殡葬职业的主管部分——当地民政局的工作人员来刘军店里,再次要求他替换招牌色彩。
刘军当天不得不联络广告公司规划了砖赤色的新招牌,等了10天送过来,花费2800元。现在,当地包含刘军家在内的殡葬用品店都一致改名为“殡仪用品”店。
刘军称,被城管告知后,他家邻近有店肆自动把招牌换成规则色彩,有的跟他相同拖着,有店东拨打12345投诉,但没有收到回信。
其实,政府要求一致招牌色彩款式,此前就在多个城市层出不穷,并引发热议。2021年4月,湖北十堰姑苏路招牌选用黑底鎏金字调配灰白墙,市民反映夜间视觉效果怪异。2024年12月,河北省沧州市新华区沧州站邻近新华东路辅路,一条街被一致装置黑底白字招牌。
三河市此次要求商户不得运用“红蓝黑”三色招牌,理由是为了“城市规划”,被要求出具相关文件则没有,这一做法是否合法?
北京在明律师事务所李鹏霞律师告知界面新闻,根据《城市市容和环境卫生办理法令》(下称《法令》),政府能够对城市户外广告、标语牌等进行办理。但根据《行政许可法》,政府行为需揭露通明,若要强制一致店肆招牌标准,需求相应的法律根据。在三河市事例中,城管部分仅以“城市规划”为由,口头告知商户替换招牌色彩和店称号号,未供给正式文件或法律根据,存在程序违法的嫌疑。
北京来硕律师事务所李肖峰律师也以为,本事情中,城管部分供认“文件还没有,便是先行一步”,暴露出政府程序的违法性,若后续无法供给合法有用的法令支撑,该方针或许面对被吊销或调整的危险。
至于规则招牌姓名,李鹏霞表明,《殡葬办理法令》《促进个体工商户开展法令》《个体工商户称号挂号办理办法》等法规,均未清晰规则制止商家店名运用“殡葬”“花圈”“寿盒”等字眼。这种“一刀切”的做法缺少科学性,未能充分考虑商户的商业规则。
据记者查询,《廊坊市市容和环境卫生法令》《廊坊市户外广告设置办理办法》等关于城市户外广告设置的办理标准中,也并没有对招牌色彩设置、招牌字眼有清晰的制止性要求。
李鹏霞表明,商户能够要求政府供给清晰的法律根据或正式文件,阐明替换招牌色彩的必要性和合理性。假如政府无法供给,商户能够请求行政复议或提起行政诉讼,保护本身合法权益。关于法律者,主张相关部分经过听证会、征求意见等程序完善决议计划,防止“一刀切”式办理,优先采纳辅导、洽谈等柔性法律方法,而非直接强制。
“行政权是公权,法无明文授权不可为”,李肖峰表明,营商环境的可预期性,首要取决于行政权力的自我束缚,市场经济考究自由竞争,商家有权挑选自己的品牌形象。三河禁“红黑蓝”不仅是简略的市容办理争议,更暴露出行政权力打破法治鸿沟的危险,会不坚定当地的营商环境的根基。
(应受访者要求,刘军为化名)
界面新闻记者 | 吕雅萱界面新闻修正 | 刘海川近来,河北省廊坊市三河市以“城市规划”为由,要求辖区内商户不得运用“红蓝黑”色招牌引发重视。有关部分回应称,系依照三河市政府城市规划要求、在相关文件还没...
5月8日,人力资源和社会保障部公示拟发布的新工作、新工种及拟调整改变的工作(工种)信息。其间,新工作拟添加17个,新工种拟添加42个。拟新增工作17个1.查验检测办理工程技术人员2.养老服务师3.跨境...